国民政府航空公路建设奖券(第十四期) : 我国最早带有彩票性质的活动始于民间，1880年前后，杭州刘学询在北京会试时发行“闱姓”，其规则是，将应试者每人的姓印在纸上，定价出售，由购买者填选中榜者的姓，发榜后，按猜中的多少依次获得头、二、三等彩。科举未废时，“闱姓”风行于广东。光绪初年还抽“闱姓”捐以助军饷。

        我国最早正式发行的彩票，是清末湖广总督张之洞批准发行的“湖北签捐票”。此后，浙、皖、鲁、豫、湘、甘、粤等省相继发行了各省的彩票。民国初年，在《中华民国临时约法》中曾明令禁止发行彩票。民国7年，即1918年以后，各省督军发行各种以“善后”、“济实”。“慈善”为名的彩票，此业又遍布全国，如“湖北军事善后有奖义券”、“湘赈慈善救济券”、“浙江绍萧塘工券”、“山东兴业票”、“中华利济票”、“博山玻璃票”以及“吕宋发财票”、旧上海跑马厅的“香摈票”等等。

        1933年5月，国民党中央政府发行了“航空公路建设奖券”。第一次发行之初，国民党政府公布了《航空公路建设奖券条例》，规定“国民政府为筹集发展航空筑路经费起见，每年发行不记名奖券 4次，每次50万张，每张售价计‘国币’10元……”；还规定“每次发行所收券款，由国民政府提出50％，内除发行及办公费及代销手续费外，概充发展航空及筑造公路经费。其余50％作奖金，其等级分配如下：一等奖一张，独得洋50万元；二等奖二张，各得洋10万元，共20万元；……总共中奖50645张，共计249910元”。以后国民党中央政府还发行了“黄河彩票”等。 另外，浙江省政府曾于1929年发行“西湖博览会有奖游券”；上海市政府还发行了“珠宝奖券”、“房屋奖券”等。

        新中国的彩票事业，是改革开放的产物。--- 随着经济改革和对外开放的深人发展，竞争也越来越激烈。社会上普遍存在的老人、残疾人和社会贫困者等问题越来越突出；尤其是孤寡老人、孤儿的生活状况更趋困难。国家和地方财政已拿不出更多的钱增加这方面的开支，集体筹资渠道也不敷应用。就我们收集到100多个国家的情况看，可以说，目前世界各国都为发展社会福利慈善事业而发行彩票，其中包括原苏联等社会主义国家。在这种情况下，向社会发行彩票集资兴办福利事业便顺理成章。

        1987年6月3日，经党中央、国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会（以下简称“中募委”）在京成立。这是新中国成立后，党中央、国务院批准的第一家彩票经营、管理机构。该委员会以团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和资助有困难的人为宗旨。其任务是统一组织、规划和实施有奖募捐工作，分配、管理筹集的社会福利资金。举办重点示范性的社会福利和康复项目，组织开展社会福利有奖募捐的宣传活动，呼吁社会各界关心社会福利事业，动员社会力量，促进社会福利事业的发展。