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        侨美救粤义捐总局发出的义捐美银收条:  1917年孙中山就任广州军政府中华民国陆海军大元帅,准备护法北伐,消灭军阀。北京军阀政府佯称"南北议和",阴谋勾结广东实力派头子陈炯明倒孙。陈背叛拥孙誓言,公然叛乱,炮轰总统府,孙中山脱险登"永丰"舰反击叛军,坚守55天后,与宋庆龄乘俄船"皇后号"赴上海。1918年孙中山在担任广州护法军政府大元帅领导护法运动的时候,派出刘星海作为私人代表前往澳大利亚为北伐军筹款。雪梨华人共济会总部闻风而动,与澳大利亚的中国国民党合作,组成以黄柱稳为主席的联合筹饷委员会,经过一年的努力,筹集到资金二千三百镑。尽管当时护法运动已告失败,但这笔款项还是为孙中山先生的革命活动及时提供了经费。

        在孫中山為反對段祺瑞等獨裁專制而進行第一次護法的過程中,廖仲愷為廣東護法根據地的創建出過大力。1917年夏,孫中山在上海與海軍總長程璧光等磋商,動員海軍和邀請部分國會議員南下廣州參加護法之時,廖仲愷積極協助孫中山“運動北洋海軍軍官彭春源等南下護法”。為解決海軍及國會議員南下的經費,廖在滬一面與德國富商哈同等洽商借款事宜,一面則多次致函南洋革命黨人,囑“速籌款項,以濟軍用”。他親自經手以孫中山名義擔保“借入現款供護法用者,綜計一百三十九萬二千七百元”,其中在護法“軍政府成立以前,用於海軍方面四十萬元,蘇、滬……粵等處,暨招待國會議員南下旅費等項六十餘萬元”,從而保証了參加護法的海軍艦隊官兵及議員一百二三十人,能於7月下旬和8月初分批南下廣州,擁戴孫中山在廣東建立中華民國軍政府領導的護法基地。

        廣州護法軍政府成立後,廖仲愷應孫中山電召由滬歸粵。9月25日,他出任中華民國軍政府財政部次長,旋又奉孫之命代理財政部總長職,獨自擔負起籌措經費以支持孫中山進行護法鬥爭的重任。當時,桂係廣東督軍陳炳焜、莫榮新先後把持地方財政稅收,軍政府財政陷入極度窘困:“國會經費及海軍經費不能依時如數發給;帥府所屬職員,當時亦無薪可發,各人不分職級,每人每月只能領到廣東毫洋20元,僅足供個人食宿之用”。為瞭解決政餉等費,廖仲愷多方張羅籌募款項:其一,他鑒於地方稅收無著,当时美洲华侨曾紧急筹赈,筹款救济广东。即以軍政府名義繼續動員海外華僑捐款。軍政府成立後財政部所“收入款項肆拾玖萬四千二百餘元中”,除去稅收221400餘元外,其餘部分幾乎是來自華僑捐款。其二,他協助軍政府與沙面領事團進行交涉,爭得領事團每月撥交軍政府鹽稅約40萬元,指定其用途為:“十萬元為國會經費,五萬元為本(軍政)府經費,十三萬元為海軍軍費,九萬元為廣東財政廳例撥還款,其餘悉數撥給前敵軍餉”。其三,他呈請孫中山咨轉廣州非常國會批準發行國內公債5000萬元,以供軍政費用。為此,廖主持的財政部設立了籌餉公債局,采取一系列有效辦法和得力措施向國外推銷債券。在半年多時間裏,籌餉公債局共發出債券計幣15545930元。這些措施增加了政府收入和緩解了財政困難,從財力上支撐住了廣東護法軍政府,使它得以喚起粵、桂、湘、滇、川、黔等省進行護法戰爭。

         孫中山領導的護法軍政府,實際上是“有府”而“無軍”;西南桂滇軍閥實力派對廣州軍政府持不合作甚至敵視態度,根本不聽孫的號令,在此情勢下,為了鞏固軍政府的地位,廖仲愷積極支持孫中山組建護法武裝“援閩粵軍”。1918年初,粵軍師次汕頭整訓期間,廖仲愷在財政困窘之中仍按月撥給軍餉6萬元,並支持陳炯明必要時截留潮鹽款項以為軍用。這期間,廖仲愷還從“防務經費項下撥交國會正式會議經費五十萬元”,支持孫中山速行召集正式國會,以扺制西南各省聯合會的拆臺行徑,可惜此舉未能奏效。5月初,廣州非常國會竟以多數票通過西南軍閥及政學係政客提出的軍政府改組案,剝奪孫中山的大元帥職權,使他在廣州無法立足。孫中山辭職離粵後,護法軍政府名存實亡。在孫中山為討伐徐世昌、曹錕等北洋政府而進行第二次護法鬥爭時,廖仲愷為廣東護法基地的規復、建設與擴大,作出很大貢獻。

         第一次護法失敗後,“援閩粵軍”在孫中山與廖仲愷等的精心與大力培植下壯大了力量,開闢了以漳州為中心的閩西南護法區。它等待規復廣東護法根據地的有利時機。1920年夏,孫中山認為重回廣東建立護法政府的時機日趨成熟,多次委派廖仲愷、朱執信等人入閩,部署粵軍回粵討桂事宜。4月中旬和6月下旬,廖先後兩次到漳州晤陳炯明,瞭解有關情況並敦促陳準備移師回粵討桂;陳當時以餉械不足為辭拖延不發兵。為此,廖在漳州多次致函孫中山,指出“今欲壯粵軍士氣,使必然發動,必然戰勝,則撥彈、借兵二事,必當設法速辦”。他建議孫派人與皖係頭目段祺瑞及福建督軍李厚基談判,令其踐諾撥給餉械。孫采納了廖的意見,經派人與段、李磋商達成協議:粵軍將閩西南的地盤交回李厚基接收,李則資助粵軍子弓单100萬發,槍3000杆,餉30餘萬元,並派王永泉旅協助粵軍討桂。8月12日,粵軍在漳州誓師後分3路打回廣東。在討桂戰事節節勝利之際,廖仲愷於9月初致電增援惠州的桂軍第二軍總司令兼肇羅鎮守使林虎,曉以情義,勸他在惠州戰前應“一審厲害,當知此時不可不自為計”和“急謀所以自拔”。是月底,廖奉孫中山命由滬赴港,統籌討桂前線的有關事宜。粵軍繼10月22日攻克惠州後,又於29日克占廣州,取得了討桂戰爭的決定性勝利。廖仲愷即返省並在石龍會見陳炯明和慰勞粵軍將士;稍後他多次致電孫中山,報告廣東粵軍、海軍的復雜情況,對規劃粵局和善後人事安排提出有益的意見,並促請孫盡快回粵主持大計。可見,廖仲愷為粵軍回師討桂和規復廣東護法根據地出了大力。

         1920年10月,“援闽粤军”回师,驱逐了桂系军阀,欢迎孙中山重返广州主持政局。孙中山委任陈炯明为广东省长兼粤军总司令,掀起第二次护法运动。1920年11月28日,孫中山等返回廣州,次日恢復中華民國軍政府。翌年元旦,他在演說中重申“此次軍政府回粵,其責任固在繼續護法”,強調“應建立正式政府”。5月5日,孫在廣州宣誓就任非常大總統,正式組成中華民國政府。在此前後,廖仲愷擔任了廣東省財政廳長、中華民國政府財政部次長、代理總長等職,將主要精力放在籌措政府經費、恢復與統一廣東財政及以財力支持北伐等方面。他為廣東護法根據地的鞏固、建設與擴展,繼續努力奮鬥和貢獻力量。1921年,非常国会通过在广州成立中华民国政府,孙中山就任非常大总统,决定整军北伐,推翻北洋军阀统治,统一中国。另方面,为肃清桂系军阀在广东的势力,推进地方民主政治,在广东省内各县健全县议会,实行县长民选制。

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