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        国民政府航空公路建设奖券(第十四期) : 我国最早带有彩票性质的活动始于民间,1880年前后,杭州刘学询在北京会试时发行“闱姓”,其规则是,将应试者每人的姓印在纸上,定价出售,由购买者填选中榜者的姓,发榜后,按猜中的多少依次获得头、二、三等彩。科举未废时,“闱姓”风行于广东。光绪初年还抽“闱姓”捐以助军饷。

        我国最早正式发行的彩票,是清末湖广总督张之洞批准发行的“湖北签捐票”。此后,浙、皖、鲁、豫、湘、甘、粤等省相继发行了各省的彩票。民国初年,在《中华民国临时约法》中曾明令禁止发行彩票。民国7年,即1918年以后,各省督军发行各种以“善后”、“济实”。“慈善”为名的彩票,此业又遍布全国,如“湖北军事善后有奖义券”、“湘赈慈善救济券”、“浙江绍萧塘工券”、“山东兴业票”、“中华利济票”、“博山玻璃票”以及“吕宋发财票”、旧上海跑马厅的“香摈票”等等。

        1933年5月,国民党中央政府发行了“航空公路建设奖券”。第一次发行之初,国民党政府公布了《航空公路建设奖券条例》,规定“国民政府为筹集发展航空筑路经费起见,每年发行不记名奖券 4次,每次50万张,每张售价计‘国币’10元……”;还规定“每次发行所收券款,由国民政府提出50%,内除发行及办公费及代销手续费外,概充发展航空及筑造公路经费。其余50%作奖金,其等级分配如下:一等奖一张,独得洋50万元;二等奖二张,各得洋10万元,共20万元;……总共中奖50645张,共计249910元”。以后国民党中央政府还发行了“黄河彩票”等。 另外,浙江省政府曾于1929年发行“西湖博览会有奖游券”;上海市政府还发行了“珠宝奖券”、“房屋奖券”等。

        新中国的彩票事业,是改革开放的产物。--- 随着经济改革和对外开放的深人发展,竞争也越来越激烈。社会上普遍存在的老人、残疾人和社会贫困者等问题越来越突出;尤其是孤寡老人、孤儿的生活状况更趋困难。国家和地方财政已拿不出更多的钱增加这方面的开支,集体筹资渠道也不敷应用。就我们收集到100多个国家的情况看,可以说,目前世界各国都为发展社会福利慈善事业而发行彩票,其中包括原苏联等社会主义国家。在这种情况下,向社会发行彩票集资兴办福利事业便顺理成章。

        1987年6月3日,经党中央、国务院批准,中国社会福利有奖募捐委员会(以下简称“中募委”)在京成立。这是新中国成立后,党中央、国务院批准的第一家彩票经营、管理机构。该委员会以团结各界热心社会福利事业的人士,发扬社会主义人道主义精神,筹集社会福利资金,兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和资助有困难的人为宗旨。其任务是统一组织、规划和实施有奖募捐工作,分配、管理筹集的社会福利资金。举办重点示范性的社会福利和康复项目,组织开展社会福利有奖募捐的宣传活动,呼吁社会各界关心社会福利事业,动员社会力量,促进社会福利事业的发展。

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