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        国民政府航空公路建设奖券(第三十一期) : 彩票最早于19世纪中叶由西方引入我国,至清末光绪年间已颇为盛行,光绪十一年十二月十九日的《申报》上,即有各类彩票发行广告20多则。 清末彩票最初由洋商在华发行,是西方国家对我国进行经济掠夺得重要手段。但其“以微资攫获巨款”的特点及其操作方式的公开,对广大市民阶层颇具吸引力。受彩票业敛财获利功能的诱惑,我国商人及地方政府也随之积极参与近来。从若干清末的实物来看,除中外商行外,湖北、安徽、四川、吉林等地方政府均曾多次发行彩票,而官方彩票的发行除为了增加财政收入外,还被用作赈灾、兴学、筹饷等。从票面来看,清末彩票彩票有木刻、石印、铅印等多种印刷方式,票幅及内容等也各不相同,但官方彩票的票面却颇为相似,每张长宽约为20厘米×8厘米,均载明彩票名称,如“奏办湖北签捐彩票”、“奏办江南赈灾彩票”,以及彩票号码、发行价格、发行总量、开彩时间、兑奖办法等,并于周边绘有图案。发售彩票常配有精致的纸袋,上绘有吉祥图案及文字,将彩票的促销与广告巧妙地结合起来。

        光绪三十一年间由湖广总督张之洞批准发行《湖北签捐彩票》,此彩票是单枚,彩票正面是一幅蛟龙珠图,背面是开奖的有关知识并配以英文,其中影响较大的是《吕宋彩票》、《江南筹办义赈彩票》、《益阳商会善后有奖券》等等。清末,由于清政府腐败无能,为筹集军饷或支付宫廷耗资,以及搜刮百姓钱财而发行了大量彩票。1886年,杭州刘学询在北京会试时发行"闱姓"彩票,规则是将应试者的姓氏印在纸上定价出售,由购买者选填中榜者姓氏,发榜后,按猜中的数量依次获头、二、三等彩。此后,浙、皖、鲁、赣、豫、湘、甘、粤等省也相继发行了各省的彩票。

        清末彩票卖得十分火爆。1901年,全国彩票销售中心的上海,正式注册的彩票公司就有11家,每月销售17万张彩票,销售额达到85万元,这个数额还不包括一些未经注册的小公司。1903年,在华中重镇武汉,彩票店星罗棋布,有记者报道说:武昌“每一大街,长不过二百码,而售彩票者,竟有四家;凡彩票之店,装饰华丽,颇动人目”。又说:“大街小巷,招牌林立者,乃售彩票之处也;儿童走卒,立谈偶语者,买彩票之事也。”到1905年以后,上海的彩票公司加大彩票发行量,相应地增加头彩的奖金,各省争相仿效,湖北彩樯公司、安徽铁路彩票公司的头彩都达到了10万元。当时中国很多民营企业的创办资本不到10000元,10万元是一家中型企业。如果头彩得主将彩金用于投资。可以稳稳当当地做个资本家,成为小城市里的大阔佬。

        每期彩票,头彩只有一个(有的公司开双彩,头彩有两份,但彩额相应降低,实际是一回事),而博彩者是一支庞大的队伍,必须要让相当数量的人满意,才能维持他们不变心。对此,彩票公司是很舍得拿出钱来的,返彩率达到70%左右。清末的博彩者,只要是中了彩,所得的就能令人满意。外商在上海设立的广益公司是当时最有名气的彩票公司。公司每月发行彩票10000张,每张5元,共得销售额50000元,彩票公司拿出其中的75%即37500元用于返还中彩人,得彩总张树891,占彩票发行额10000张的9%,这就是说,按平均率计算,每买11张彩票,就有一次中奖机会。买11张彩票的花费是55元,即使中的是末等七彩,也可得20元,钱花的并不算冤,运气好的话还可以得到更多,甚至中个一、二、三等奖也是说不定的,所以许多人都想去碰一碰机会。仔细琢磨一下公司的彩额分配很有讲究:基数特大,末等的七彩840张,占全部中彩的彩票总共891张的90%以上,有意鼓励市井小民多多参与,头彩特重,刺激有钱人多买。公司把全部彩额的大部分放在末彩和头彩中,有钱的多买,无钱的捧场,彩票岂能没有市场?民国初年,虽明令禁止发行彩票,但自1910年后,各省的地方军阀以“善后”、“济实”、“慈善”等名目发行各种彩票。1929年,国民党浙江政府曾以“西湖博览会有奖游券”为名发行过彩票,但数量不大。国民党上海政府也在同年发行过“珠宝奖券”、“房屋奖”等。1933年5月,国民政府发行了“航空公路建设奖券”、“黄河彩票”等形式的彩票。

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