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        民国初年的海陆军 --- 1912年8月底,由同盟会、统一共和党、国民公党、国民共进会、共和促进会,正式合并成立国民党,以孙中山为理事长,黄兴、宋教仁等为理事。这次成立大会,是经过袁世凯同意的,并且,袁世凯看起来对国民党成立一事,始终表现得很热衷也很积极。不仅如此,袁世凯在知悉孙中山将来京参加成立大会后,便向宋教仁要求与孙中山举行会谈。8月24日下午5点半,北京火车站礼炮齐鸣、鼓乐声声,稚嫩的童声唱起了欢快的歌声;总统府秘书长、国务院代总理及各部总长、参议院议长、议员、各党派、各界人士列队迎接孙中山。孙中山走下火车时,掌声雷动,人们纷纷挥动手中的旗帜。欢迎仪式之后,孙中山坐上了袁世凯那辆金碧辉煌的朱漆金轮马车,由三十位骑马的宪兵开路,从正阳门直入外交部街迎宾楼。迎宾楼是袁世凯为了欢迎孙中山特意下令用外交部办公室改建的。当晚,袁世凯亲自来到了孙中山下榻的宾馆,同孙中山进行会谈。这一次会晤,也是民国初年两大政治巨擘的首次见面。随后,另几位革命党人黄兴、陈其美、李书城等赶到北京,也受到了袁世凯的热烈欢迎。在北京的二十多天里,孙中山跟袁世凯共举行了十三次会谈。谈话都是秘密进行的,除了孙与袁外,只有袁世凯的秘书长梁士诒在场。两位政治巨头的会晤,引起了社会的极大关心,报章纷纷猜测会谈内容,想从各种各样的蛛丝马迹上,分析一些变化。人们希望这两大巨头通过这一次会晤,制定一些有利于古国变迁的良策,使这个多灾多难的民族能够迅速地从纷争中平静下来,给新历史展示一个良好的开端。9月16日,袁世凯、孙中山以及黄兴共同制定的《政治纲领》以政府公告的方式颁布:一、立国取统一制;二、主持是非善恶之真公道,以正民俗;三、暂时收束武备,先储备海陆军人才;四、开放门户,输入外资,兴办铁路矿山,建置钢铁工厂,以厚民生;五、倡资助国民实业,先着手于农林工商;六、军事、外交、财政、司法、交通皆取中央集权主义;七、迅速整理财政;八、竭力调和党见,维持秩序,为承认之根本。《政治纲领》公布之后,举国为之振奋。在那些单纯的民众眼中,中国的未来一片光明,当前存在的诸多困难很快会迎刃而解。人们相信,如果这个纲领能够实施,不仅有利于结束全国分裂状态,实行国家的统一,而且,还能从发展基础产业入手,带动国民经济的发展。

        《中华民国约法》习惯上将其称为“新约法”,而将《临时约法》称为“旧约法”的制定,适应了当时国家体制进一步法制化的要求,因此他的产生具有重要意义。 与《临时约法》相比较,《中华民国约法》主要有以下几方面的变化。第一,明确了总统的权力。《中华民国约法》完全采用西方总统制国家宪法的有关规定的同时,建立了中国总统制。总统为国家元首,代表中华民国总揽统治权。总统的权力主要有:(一)召集立法院宣告开会、停会、闭会权(第十七条第一款);(二)解散立法院权,“大总统经参政院之同意,解散立法院,但须自解散之日起六个月以内,选举新议员,并召集之”(第十六条第二款);(三)提案权,“大总统提出法律案及预算案于立法院”(第十八条);(四)命令权,“大总统为增进公益,或执行法律,或基于法律之委任,发布命令,并得使发布之,但不得以命令变更法律”(第十九条);(五)紧急命令权,“大总统为维持公安或防御非常灾害,事机紧急,不能召集立法院时,经参政院之同意,得发布与法律有同等效力之教令,但须于次期立法院开会之始,请求追认前项教令立法院否认时,嗣后即失其效力”(第二十条);(六)制定官制官规权(第二十一条第一款);(七)任免文武职官权(第二十一条第二款);(八)外交权,大总统有宣战、请和、缔结条约、接受外国大使公使之权(第二十二、二十四、二十五条);(九)军队统率权,“大总统为海陆军大元帅,统率全国海陆军,大总统定海陆军之编制及兵额”(第二十三条);(十)宣告戒严权(第二十六条);(十一)颁赏荣典权,“大总统颁给爵位、勋章及其它荣典”(第二十七条);(十二)宣告赦免权,“大总统宣告大赦、特赦、减刑、复权,但大赦须经立法院之同意”(第二十八条);(十三)财政紧急处分权,“为国际战争或勘定内乱及其它非常事变,不能召集立法,大总统经参政院之同意,得为财产紧急处分但须于次其立法院开会之始,请求追认”(第五十五条)。

        中国的近代陆军,始于袁世凯在天津小站练兵。北洋六镇是当时最精锐的陆军。而各省也都曾编练不同规模的新军。等到武昌起义,各省通电独立。虽然后来南北和谈,五族共和,但还是形成了各省督军割据的局面。民初的各省军队,由督军掌控指挥,中央政府对军队没有实际的权力。当时的军队,全部为募兵制,士兵当兵就是为了生活。所以参军大多是作为一项挣钱的职业,而非保家卫国的理想和荣誉感。民初的各省常备军,总计有150多个师。每个师大约8000多人。也就是共有120多万人。而这些军队的战斗力,实在是不敢恭维。而且因为官兵都是以军饷为目的,所以其中黑幕重重。当时的军队,是非常希望打仗的,因为一旦有军事行动,政府就得发双倍的军饷,而那些军官,不见到军饷,军队是不会开拔的。这样一下就可以收到几十万元的军饷。而等拿到军饷,开往前线之后,很多军队的高级军官如师长,又都希望打败仗。为什么会这样呢?因为打了败仗,师长们就可以向督军们报告说这些军队战斗力实在不堪,要求把这个师遣散。而士兵遣散之后,那剩下的军饷就都归师长们个人了。而师长们发财之后,再花点钱运动一下,靠着自己的资历,去别的部队,照样作师长。当时的军队,剿匪是主要任务之一。而兵匪勾结,是非常常见的。军队会把自己的武器装备卖给土匪,使土匪越剿越强。土匪有时也会卖给军队一个胜仗。交易方法一般是提前约定好了,军队在某个地方埋好银子,然后军队进攻,土匪败退下去,自去那个约定的地方挖银子,而军队则向上级报告打了胜仗。从这样的黑幕,可以看出民初的旧军阀的军队是如何的腐败混乱,战斗力是如何的不堪。这也很好的解释了为什么以黄埔军政学校为骨干的北伐军那么轻易地就击败了北方的各路军阀,实现了名义上的统一。

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